8月下旬，吴忠市总工会开展了以“四走访四推进”为主题的走访调研活动，着重对企业经营状况、组建工会、职工权益维护及农民工入会等情况进行了调查了解。我所在的第二走访推进组分别深入个体医疗卫生行业、快递行业、油漆装饰行业、民办幼教行业、国资集团下属各国有企业等，对行业职工的收入状况等通过座谈和问卷形式进行了掌握。调研情况如下：

一、基本情况

目前我市共组建行业联合工会167家。在本组所走访的行业组织中，其中快递行业、油漆装饰行业属于新兴行业组织，分别于去年、今年成立行业性联合工会，所覆盖的职工（农民工）权益维护状况逐渐得以被各级工会关注、关心。经调研，目前，各行业职工收入平均水平均达到或超出我市（二类地区）最低工资标准。据不完全了解，所走访的个体医疗卫生行业一线护理人员平均月收入在2000-2500元，大夫月收入则较此高出20%左右；快递行业员工在满负荷工作的情况下月收入则在2000-3000元之间；油漆装饰行业工人大多数是农民工，且以外地来吴打工者居多，因该行业作业有一定的季节性，平均下来他们的月收入在3000元左右；民办幼教行业教师（保育员）月平均收入1800元左右；国资集团下属各国有企业职工收入结构较复杂，企业性质各有不同，人员层次类别多，均衡测算一线职工月收入平均下来则在2000-2500元。

二、主要特点

1、多劳多得的收入分配制度特征明显。经济发展新常态下，多数行业内企业以实行““计时、计件”工资制，体现出市场经济所主导的“多劳多得、少劳少得”的收入分配原则。以快递行业为例，快递员的工资由基本工资、计件工资、电话费等几个部分组成，其中基本工资总体在500—800元之间，计件工资为每派送一件快递收入0.8—1.2元之间，电话费则根据派件量不同，每月在200—500元不等。基本工资这个模块在各个快递公司相差不大，快递员的收入主要由派件量的不同而拉开差距，如吴忠申通每位派件员每天平均派件100件左右，吴忠汇通每位派件员每天平均派件20件左右，收入自然有所不同。快递员通常都是上午派件、下午送件，每天的工作时间在10小时左右，由于工作节奏快，他们的午饭时间通常都是在下午15：00左右，且要自己掏钱“下馆子”，他们全年只有春节放的10余天假期，其他一年四季均奔波在送件路上。如此辛苦的快递行业，员工们只相信一个道理：送得多，工资高，再多辛苦也能坚持下来。

2、技能与收入成正比的特点更加突出。如今，在经济转型发展、企业结构调整的时代背景下，崇尚技能、创新劳动已经成为绝大多数行业提高劳动生产率的重要法宝。技能型人才和苦力劳动者之间的收入差距明显，技能越强，收入则越高。以个体医疗卫生行业为例，从事医师、主治大夫等关键性岗位的人员工资则高于普遍护理人员的30%或以上，他们获得的报酬则主要分为两大块：经济性报酬和非经济报酬，经济性报酬主要包括报酬的现金部分（基本工资、业绩工资、奖金等）和非现金部分（保险、医疗、住房、养老金等）以及有薪假期和外出度假等；非经济报酬主要包括工作保障、身份标志、职务晋升、培训机会、弹性工作时间和优越的办公条件等。调研中发现，该行业的职工工资福利待遇要明显优于民营幼教行业幼儿老师或其他住宿餐饮等服务行业。另外，以油漆装饰行业工人为例，能够拿得起大活、独自承担工作任务的“师傅”，其收入要远远高于靠体力挣钱或初入门的学徒，学徒工们往往不计辛苦，吃苦耐劳跟着师傅学技能、学本领，就是为了能够早日成才，获得更多的劳动报酬。

3、具有垄断性或带有较明显垄断性的行业工资水平普遍较高。在调研中，我们听到这样一种说法——“银行加证保(证券、保险)，两电(电力、电信)加一草(烟草)，石油加石化，看门也拿不少。”这种说法虽不尽准确，但也从一定程度上反映出某些垄断行业收入偏高的事实。以我们走访的新南天然气集团公司、吴忠烟草公司为例，他们的职工（正式职工）平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-10倍之间。新南天然气集团公司下设5个子公司，职工共有450人，公司年销售产值达到4.8亿元，公司这些年来一直处于赢利状态，据了解，他们一线职工平均工资在3500元，而从事安装的技术工人则更高，达到6000元以上，且各项社会保险缴纳到位。该公司雇用农民工数量在100名左右，主要是从四川籍农民工，分布在各加气站担任加气员，他们的工资相对较低一些。吴忠烟草公司、湖南中烟吴忠卷烟厂这些企业职工工资水平比一般企业职工工资水平要高出2-3倍，且职工以内招、高校毕业生定向招为主，职工队伍比较稳定。

三、存在的问题及原因分析

1、有工资而无保障。调研中发现，现今拖欠工资、克扣工资的现象（除建筑行业）有了很大改观甚至不复存在，工人通过劳动基本都能够及时、足额的拿到报酬。但在一些行业、尤其是以农民工劳动者居多的行业，存在着劳动合同签订率低、社保缴纳率低或从未缴纳的问题，为了规避发生安全生产事故风险，企业只为从业人员购买商业性质的工伤保险。此种情况基于三种原因：一是企业存在降低用工成本的心理，用省则省，不愿意为从业人员缴纳社保，长期跟劳动监察人员玩“躲猫猫”游戏；二是几乎所有的农民工都不愿自己的工资里被扣除各项保险金，他们认为把钱拿到手心里才踏实，企业想缴而得不到工人支持；三是在大力实施招商引资的经济发展背景下，政府受以GDP论英雄的错误政绩观影响，本应该在劳资双方中间起到协调矛盾、平衡权利的作用，可有时却将屁股坐到了资方的板凳上，只注重GDP数据的增长，而忽略了对劳动者权利的保护。

2、有差异而无制衡。不同行业职工的收入分配存在着一定的差距，这是人人皆知的一大现象，仔细分析我们走访的几个行业，不难发现，我市行业间职工收入分配差距主要体现在垄断性行业与非垄断性行业上、科学技术含量高的行业和劳动密集型行业上、国企高中层管理人员与其他人员收入上。收入差距存在并呈现扩大趋势，这其中有一定的合理成份，但不合理成份居多。这种不合理差距的存在，一方面会影响职工劳动积极性；另一方面也不利于社会稳定和体制转轨的顺利进行。

3、有协商而无实效。近年来，许多企业、行业通过实行工资集体协商促进收入公平公正、劳动关系和谐稳定。但通过调研发现，许多行业、企业已经开展过工资集体协商了，也签订工资集体协议了，但是履约率偏低、合同无实效，导致同工不同酬等现象时有发生。最主要体现在劳务派遣用工上，他们因为被贴上“非正式职工”的标签而遭遇着同工不同酬的待遇。造成此类现象有两个原因，一是职工和企业之间可以签订不同类型的劳动合同；二是企业内部管理有一定的自由裁量权。签订劳动合同形式不同工资待遇也就不同，虽然新的《劳动合同法》中已经明确规定，职工应该享受同工同酬权利，但真正落实到位还尚需时日。

四、意见及建议

重视职工收入问题,特别是不同行业之间职工收入问题，正确看待和解决不同行业间职工收入的差距,对于巩固安定团结的政治局面,调动各行业职工的积极性,具有很重要的意义。

1、加大社会保障力度，提升职工就业安全感。通过深入开展劳动法律知识的宣传教育和强化监管，严格执法，将《劳动合同法》多途径、多渠道、多层次、全方位宣传，重点加大对劳动密集型企业、非公企业、中小企业经营者和农民工群体的劳动合同基础知识宣传培训力度。加强专项检查和日常监察工作力度，将劳动合同的签订和解除、工资发放、规章制度的建立、集体合同、社会保险、工作时间、安全生产、五险一金等涉及劳动者切身利益的内容作为专项检查重点，有效督促企业落实法律法规，在为职工提供正常的劳动报酬外，给予应有的社会保障，做到全面覆盖、多元保障，确保职工就业安全感、民生幸福指数持续提升。

2、宏观调控收入分配体制，促进公平就业。党的十八大报告提出：“调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进”。因此，要建立合理的收入分配体制，一要加强国家对收入分配的宏观调控，通过调节税种、税收弹性系数等举措，缩小行业收入差距，促进产业之间的均衡发展；二要对部分垄断行业引入竞争，规范垄断行业劳动报酬分配，既抑制垄断行业的不合理高收入,又要保证竞争性行业职工的合法正当收入；三要加快劳动力市场的培育，大力推进职工职业素质教育，政府应继续加大职工素质提升工程的投入，通过实行政府购买服务等方式，支持群团组织组织广大劳动者开展技能竞赛、技能培训等，从而提高从业人员的技能水平和劳动生产率；四要促进转型发展和加快产业结构升级，充分利用有利资源，节约成本，提高就业率，促进行业收入增长。

3、推行行业工资集体协商，构建和谐劳动关系。充分发挥行业性工资集体协商“层次高、影响大、受益广”的特点，依托行业协会、商会，与行业内的企业逐一进行协商，通过协商，对行业工种的劳动定额、计件工价，通过协商，形成一个统一的标准，使行业内的企业在劳动定额、计件工价上，都处在一个“起跑线”上，从而规范行业内企业的工资分配，促进行业薪酬制度和行业管理制度的健全和完善。同时，通过行业工资集体协商，要解决整个行业企业的工资共商共决机制、正常增长机制、支付保障和监督机制的建立，更要对行业内劳资双方行为自律进行规范，为促进企业、行业健康发展激发内在活力，为扩大工会影响创造有利条件，为激励职工提升素质技能提供鲜明的导向。